بر اساس تازهترین گزارش افپرا یا «اداره حفاظت از پناهندگان و افراد بدون تابعیت در فرانسه» که به روز سهشنبه نشر شد، شمار درخواستهای پناهندگی در فرانسه در سال ۲۰۲۵ نسبت به سال ۲۰۲۴ به میزان ۵.۵ درصد کاهش یافته است. اما شمار درخواستهای تجدید نظر در دوسیه های پناهندگی بهشدت افزایش یافته است. در این میان، زنان اکثریتِ دریافتکنندگان «حفاظت جانبی» را تشکیل میدهند. با این حال بیشتر زنان افغان در فرانسه وضعیت پناهندگی دریافت میکنند.
بر اساس گزارش سالانه افپرا یا «اداره حفاظت از پناهندگان و افراد بدون تابعیت فرانسه» که روز سهشنبه ۲۸ جولای منتشر شد، شمار درخواستهای پناهندگی در فرانسه در سال ۲۰۲۵ نسبت به سال ۲۰۲۴، ۵.۵ درصد کاهش یافته است. این روند در سال ۲۰۲۶ نیز ادامه داشته و در نیمه نخست سال، با وجود افزایش درگیریها در نقاط مختلف جهان، افپرا از کاهش ۲۰ درصدی درخواستهای پناهندگی خبر داده است.
این گزارش، آمار نهایی را پس از انتشار برآورد اولیه و موقت در ماه جنوری ارائه میکند. بر اساس این گزارش، شمار درخواستهای پناهندگی ثبتشده در افپرا که در سال ۲۰۲۴ به رکورد ۱۵۳ هزار و ۷۱۵ مورد رسیده بود، در سال ۲۰۲۵ اندکی کاهش یافت و به ۱۴۵ هزار و ۲۷۰ مورد، شامل درخواستهای اولیه و درخواستهای تجدیدنظر، رسید.
به نظر میرسد این روند در سال ۲۰۲۶ نیز ادامه پیدا کند، با در نظرداشت اینکه در نیمه نخست این سال، کاهش ۲۰ درصد از درخواست های پناهندگی ثبت شده است.
با این حال، درخواستهای تجدیدنظر (یعنی درخواست دوباره پس از رد شدن درخواست اولیه) بهطور چشمگیری افزایش یافتهاند.
در نهایت، در حالی که آمار پذیرش درخواستها و اعطای حمایت جانبی افزایش یافته است، برای نخستین بار زنان اکثریت افرادی را تشکیل میدهند که حمایت جانبی یا (Protection subsidiaire) را دریافت کردهاند. این نوع حمایت به افرادی اعطا میشود که شرایط دریافت وضعیت پناهندگی را ندارند، اما در صورت بازگشت به کشور خود با خطرات جدی مانند جنگ، شکنجه یا تهدید روبهرو خواهند شد.
بر اساس این گزارش، مهاجران اوکراینیها با ثبت نزدیک به ۱۲ هزار درخواست اولیه در سال ۲۰۲۵، در صدر فهرست متقاضیان پناهندگی قرار دارند.
پس از اوکراینیها، اتباع جمهوری دموکراتیک کنگو (نزدیک به ۱۱۳۰۰ نفر) و افغانستان (نزدیک به ۱۰۸۰۰ نفر) در ردههای بعدی قرار دارند.
آلن اسپیناس، مدیرکل افپرا، در گفتوگو با «فرانسانفو» با اشاره به تغییر مسیر مهاجرت پناهجویان گفت: «بسیاری از ایرانیها به ترکیه میروند و فلسطینیها بریتانیا را انتخاب میکنند؛ اینها کشورهایی هستند که اتباعشان دیگر به فرانسه نمیآیند.»
به گفته او، تشدید کنترلها در مرزهای اروپا نیز در کاهش شمار درخواستهای پناهندگی نقش داشته است. اسپیناس افزود: «هر زمانی که کنترلها سختگیرانهتر میشود، شاهد کاهش تعداد درخواستهای پناهندگی هستیم.»
اداره کل امور اتباع خارجی در فرانسه (DGEF) در ماه جنوری اعلام کرد که این دومین سال پیاپیِ کاهش آمار از زمان بحران کووید در سال ۲۰۲۰ است؛ این نهاد همچنین آمار پناهندگی را بر اساس درخواستهای ثبتشده در دفاتر پلیس یا پرفکتورها خاطرنشان میکند.
جدول محتوا
زنان ۵۲ درصد از حمایت جانبی اعطاشده در سال ۲۰۲۵ را به خود اختصاص دادهاند
کمی بیش از ۵۰ درصد از افرادی که در سال ۲۰۲۵ تحت حمایت اُفپرا قرار گرفتند، زنان بودند؛ رقمی که نسبت به سال ۲۰۲۴ حدود ۳ درصد افزایش را نشان میدهد. در میان انواع خشونتهای مبتنی بر جنسیت که در جریان مصاحبههای این نهاد مطرح میشود مانند ازدواج اجباری و ختنه دختران، خشونت خانگی نقش پررنگتری ایفا میکند. اُفپرا میگوید: «سال ۲۰۲۵ تأییدکننده روند صعودیِ موارد ادعایی خشونت خانگی از سوی زنان پناهجو است؛ زنانی که اکنون در جریان مصاحبهها، صریحتر از گذشته به این موضوع به عنوان دلیلی مشخص برای درخواست پناهندگی خود اشاره میکنند.»
در خصوص قاچاق انسان، اوفپرا به شمار رو به افزایش اتباع کشورهای آمریکای لاتین اعم از افراد ترنسجندر اشاره میکند که مدعیاند قربانی قاچاق با هدف بهرهکشی جنسی شدهاند. کشورهای اصلی مبدأ این افراد، پرو و کلمبیا هستند.
برای نخستین بار، در فرانسه زنان اکثریت دریافتکنندگان «حفاظت جانبی» را تشکیل میدهند؛ وضعیتی که حق دریافت مجوز اقامت چهارساله را اعطا میکند. بدین ترتیب، زنان ۵۲ درصد از موارد اعطای حفاظت جانبی در سال ۲۰۲۵ را به خود اختصاص دادهاند.
افزایش درخواستهای پناهندگی زنان افغان
این در حالیست که با تشدید نقض حقوق زنان از سوی گروه طالبان که در سال ۲۰۲۱ دوباره به قدرت رسیدند، درخواستهای پناهندگی زنان افغان در فرانسه درسال ۲۰۲۵، افزایش یافته است. به این ترتیب سال گذشته ۳۱۲۱ درخواست از سوی زنان افغان ارائه شده و از این رقم، ۲۶۷۸ درخواست پذیرفته شده است.
در ماه جولای ۲۰۲۴، دادگاه ملی حق پناهندگی فرانسه در یک تصمیم تاریخی اعلام کرده بود که زنان افغان که از سلطه رژیم طالبان فرار میکنند به دلیل «تعلق به گروه اجتماعی زنان افغان» و رفتار سرکوبگرانه طالبان علیه این گروه، میتوانند از حق پناهندگی مستفید گردند.
دادگاه ملی پناهندگی در فرانسه، همچنین در سال ۲۰۲۵، به ترتیب در ماههای اپریل و اکتبر، گروه اجتماعی زنان ایرانی و سومالیایی را نیز به رسمیت شناخت. با این حال، درخواست به رسمیت شناختن گروههای مشابه برای برخی ملیتهای دیگر، از جمله زنان پاکستانی، مورد پذیرش قرار نگرفت.
در رقم اعلام شده اوفپرا برای افغانها در سال ۲۰۲۵، ۲۳۷ کودک دختر و پسر بدون همراه نیز پناهندگی دریافت کردهاند.
گزارش اوفپرا همچنین میگوید که در کنار زنان افغان، درخواستهای پناهندگی افراد مربوط به اقلیت قومی هزاره، که با تبعیض و خشونت مداوم و شدید مواجه هستند، هنوزهم بخش قابل توجهی از درخواستهای پناهندگی از افغانستان را تشکیل میدهد. اوفپرا در این مورد رقمی ارائه نکرده است.
با این وجود، همانگونه که اداره افپرا تأکید کرده است، به رسمیت شناختن یک گروه اجتماعی مبتنی بر جنسیت، بهخودیخود به معنای اعطای سیستماتیک وضعیت پناهندگی نیست. هر درخواست همچنان باید به صورت فردی بررسی شود و متقاضی باید شرایط قانونی لازم برای دریافت حمایت بینالمللی را داشته باشد. با این حال، این تحولات حقوقی مسیر درخواستهای پناهندگی زنان را تقویت کرده و زمینه پذیرش بیشتر پروندههای آنان را فراهم کرده است.
بیش از ۳۳ هزار درخواست برای بازبینی مجدد ارائه شده که افزایش ۴۳ درصدی را نشان میدهد
بیش از ۳۳ هزار درخواست برای بازبینی مجدد پروندهها ثبت شده که نشاندهنده افزایش ۴۳ درصدی نسبت به سال گذشته است. از مجموع ۱۴۵ هزار و ۲۷۰ درخواست برای دریافت حمایت بینالمللی، ۱۱۱ هزار و ۳۴۳ مورد مربوط به درخواستهای اولیه بوده است.
قابل ذکر است که کاهش شمار درخواستهای دریافتی تنها به درخواستهای اولیه مربوط میشود؛ بهگونهای که تعداد این درخواستها بین سالهای ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵حدود ۱۴.۴ درصد کاهش یافته است. در مقابل، درخواستهای تجدیدنظر برای بررسی مجدد پروندهها با افزایش ۴۳ درصدی همراه بودهاند.
در سال ۲۰۲۵، نزدیک به ۳۳ هزار درخواست تجدیدنظر ثبت شد؛ در حالی که این رقم در سال قبل از آن، حدود ۲۳ هزار مورد بود. این تعداد، معادل یکپنجم کل پروندههای ثبتشده در دفتر افپرا است.
اعطای حمایت جانبی در حال افزایش است
کاهش کلی شمار درخواستهای پناهندگی، در مقابل، با بهبود آماراعطای حمایت جانبی همراه بوده است. در سال ۲۰۲۵، افپرا در مجموع ۱۵۶ هزار پرونده را بررسی کرده که به گفته این نهاد، «بالاترین سطح آمار ثبتشده تاکنون» محسوب میشود. این رقم نسبت به سال ۲۰۲۴، ۱۰ درصد افزایش داشته است.
افپرا دلیل این روند صعودی را سهم قابل توجه پروندههای مربوط به اتباع اوکراین، افغانستان و هائیتی میداند؛ کشورهایی که درخواستهای مرتبط با آنها همواره از آمار بالای پذیرش و حمایت برخوردار بودهاند.
اگر درخواستهای مرحله نخست و مرحله تجدیدنظر در دادگاه ملی حقوق پناهندگی فرانسه در نظر گرفته شود، میزان افزایش آمار حمایت جانبی نسبت به سال ۲۰۲۴ به ۱۲ درصد میرسد.
در مجموع، تقریباً از هر دو پناهجو، یک تن درخواستش با نتیجه مثبت روبهرو میشود؛ آماری که پیشتر نیز اداره کل اتباع خارجی فرانسه و افپرا در گزارشهای اولیه خود در ماه جنوری به آن اشاره کرده بودند.
بر اساس این گزارش، سهم اعطای عنوان «پناهنده» و «حمایت فرعی یا جانبی» پس از پاسخ مثبت، تقریباً برابر است. در حالی که تعداد عناوین پناهندگی نسبت به سال ۲۰۲۴ تقریباً ثابت مانده، شمار حمایتهای فرعی اعطاشده از سوی افپرا افزایش چشمگیری داشته و نسبت به سال گذشته ۳۶ درصد بیشتر شده است.
درخواست دختران در میان کودکان و نوجوانان بدون همراه
در سال ۲۰۲۵، تعداد درخواستهای ارائهشده از سوی کودکان و نوجوانان زیر سن قانونیِ بدون همراه با ثبت ۸۶۲ مورد، نسبت به سال پیش ۱۶ درصد کاهش یافته است. افپرا میگوید: «این روند قابل توجه که از دو سال گذشته مشاهده میشود، تا حدی ناشی از کاهش مستمر درخواستهای مربوط به کودکان و نوجوانان افغانِ بدون همراه است.»
در مقابل، سهم دختران در میان این گروه همچنان رو به افزایش است. دختران در سال ۲۰۲۴، ۲۶ درصد از کل درخواستهای کودکان و نوجوانان بدون همراه را تشکیل میدادند که نسبت به سال پیش از آن افزایش یافته بود. این سهم در سال ۲۰۲۵ به ۳۵ درصد رسید؛ به این معنا که بیش از یک پرونده از هر سه پرونده به دختران اختصاص داشته است.
آمار اعطای حمایت همچنان در سطح بالایی قرار دارد؛ بهطوری که ۷۸ درصد از درخواستها در مرحله نخست بررسی پذیرفته شدهاند. با این حال، این میزان در مقایسه با سال ۲۰۲۴ اندکی کاهش یافته است.